近年來，陜西省旬陽市始終以深化“三個年”活動和“八場硬仗”為總抓手，系統(tǒng)性構建起全方位覆蓋、多層次聯(lián)動、立體化推進的“黨政一體大督查”體系。通過“督任務、督進度、督成效”，破解落實堵點，壓實工作責任，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢“壓艙石”。

建強督查“指揮鏈”，壓實責任閉環(huán)，力保任務不懸空

旬陽市將“三個年”活動與“八場硬仗”成效納入年度目標責任考核指標，構建“雙層責任+多元協(xié)同”落實機制，讓督查有方向、責任有歸屬。

責任體系“穿透式”覆蓋。推行“縣級分管領導+聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導”雙牽頭機制，深入落實《領導扛責攻堅破難工作制度》《重點工作聯(lián)席調(diào)度制度》和“黨政一體大督查”機制，將“三個年”活動和“八場硬仗”的具體任務分解至相關部門和鎮(zhèn)，明確“每個硬仗有縣級領導掛帥、每個環(huán)節(jié)有人跟進”的工作格局。

協(xié)同機制“一體化”推進。建立“市委領銜、政府主抓、人大、政協(xié)協(xié)同、主責部門合力”的落實和督查模式，市委每季度組織重點項目、重點工作現(xiàn)場觀摩，通過“比進度、找差距、學先進”，倒逼各鎮(zhèn)各部門加壓奮進。每季度召開重點工作匯報會，縣級領導匯報分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)重點項目等重點工作情況，對難點問題“現(xiàn)場研判、交辦督辦”，確保責任不懸空、工作不脫節(jié)?？h級領導不定期駐鎮(zhèn)督導，在安全生產(chǎn)、防汛防滑等關鍵時段“第一時間到崗、第一時間處置”。

監(jiān)督網(wǎng)絡“無死角”覆蓋。在重點項目推進，尤其是資金、土地、用氣、用能、審批等要素保障和營商環(huán)境優(yōu)化等工作上，推行紀檢監(jiān)察“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，市紀委監(jiān)委抓重點領域監(jiān)督、派駐紀檢監(jiān)察組抓部門靶向監(jiān)督、鎮(zhèn)紀委抓基層嵌入式檢查。將難點問題列入問題整改硬仗，每季度調(diào)度推動，適時開展現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查，對深化“三個年”活動中的違紀違法問題嚴查快處，糾治問題109個。

打好督查“組合拳”，聚焦關鍵領域，破解攻堅硬骨頭

旬陽市緊扣“三個年”與“八場硬仗”關鍵點，以“精準督查”破題，確保攻堅任務“見底清零”。

重點項目“精細化”推進。將100個縣級重點項目明確由32位縣級領導包抓，常態(tài)化督促破解項目建設過程中存在的困難和問題。每季度市委（市政府）督查室從市委辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門抽調(diào)專業(yè)骨干組成督查組，聚焦“要素保障”關鍵點，進行精細化大督查。推行重點項目“六個一”包抓機制，動態(tài)完善重點項目建設責任清單、手續(xù)清單、進度清單、問題清單“四個清單”，聚焦政策宣貫、融資支持、用地用能、人才保障等方面，督促自然資源、林業(yè)、環(huán)保、審批、住建、電力等部門全力提供全生命周期服務。

問題整改“清單式”銷號。市委主要領導親自抓問題整改硬仗，圍繞上級督查暗訪反饋和舉一反三排查問題，對省委、市委巡視巡察、中央和省環(huán)保督察反饋問題等16項重點任務實行清單銷號式推進，建立“問題清單—任務清單—責任清單”三單聯(lián)動工作臺賬，形成“排查－整改－驗收”全周期閉環(huán)管理體系，及時匯總研判，對復雜問題會商研究、跟蹤督辦，對整改滯后的現(xiàn)場交辦、倒逼提速。通過3輪次排查梳理、4輪次整合式的大督查，101個問題，其中需本年度整改的63個問題基本整改到位。實行百名領導包“百案”，市委、市政府主要領導親自督促信訪案件的辦理和答復情況，用心用情回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。

基層治理“責任化”落地。圍繞“黨建引領基層治理硬仗”，組織干部常態(tài)化開展進群眾門、入群眾網(wǎng)、知群眾情、解群眾難、暖群眾心“五個群眾”行動，構建科級領導聯(lián)村，鎮(zhèn)村干部、駐村第一書記和工作隊員包組、包戶聯(lián)動工作機制，每季度在大督查中對社會治理進行督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場交辦，限期整改。市委明確，對群眾工作扎實、化解矛盾糾紛成效突出的干部，優(yōu)先納入提拔任用范圍；對因工作不力導致矛盾激化的，依規(guī)依紀問責相關責任人。憑借嚴密督查和嚴格落實機制，旬陽市先后獲評“全國信訪示范縣”、全省首批“平安金鼎”。

織密督查“機制鏈”，抓實常態(tài)落實，激活發(fā)展新動能

旬陽市堅持“當下改”與“長久立”結合，將督查、落實成果轉化為制度規(guī)范，讓督查從“解決一個問題”轉為“解決一類問題”，為“三個年”與“八場硬仗”提供長效保障。

制度體系“系統(tǒng)性”完善。如，為更好地方便、快捷服務群眾和企業(yè)，在政務審批服務中，推行發(fā)改、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門聯(lián)合評審工作機制，聘任評審專家，建立?評標專家?guī)?，整合多部門評審需求，推行“打包”聯(lián)合踏勘模式，現(xiàn)場踏勘、出具意見。如，針對“人才引育留用難”等共性問題，開展“三個一”活動，建立人才基金，實施產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培育。如，聚焦整治婚喪嫁娶大操大辦等突出問題，以修訂村規(guī)民約為突破口，健全“一約四會”，把紅白事宜操辦類型、人情往來數(shù)額等納入村規(guī)民約，推動農(nóng)村紅白事場次和人情份子開支的減少。

激勵約束“剛性化”兌現(xiàn)。強化激勵導向，建立督導、落實結果與干部考核、評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤機制，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向。對深化“三個年”活動和打好“八場硬仗”重點任務季度督查結果在一定范圍通報，作為年度目標責任考核重要依據(jù)。將改進作風、聯(lián)系群眾、矛盾糾紛排查化解工作情況作為鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，對群眾觀念強、作風扎實、善于做群眾工作、矛盾化解成效突出的干部，在評先評優(yōu)、提拔任用、職級晉升和職稱評聘等方面予以優(yōu)先考慮。

經(jīng)驗成果“品牌化”推廣。梳理總結抓督查、抓落實中的典型案例，切實發(fā)揮典型示范引領、帶動全局的作用。今年以來，《建立“黨政一體大督查”機制為基層減負》在中辦《督查工作交流》推介；《旬陽市：“一庫一鏈四平臺”數(shù)智化服務賦能高質(zhì)量充分就業(yè)》被中國報道《新時代 新篇章 全面深化改革的陜西實踐》收錄；“旬陽就業(yè)”經(jīng)驗在省委財經(jīng)要情刊發(fā)；《旬陽市建立“穿透閉環(huán)”機制系統(tǒng)推進“八場硬仗”攻堅突破》在省委改革工作動態(tài)刊登；《強化多維支撐 壯大縣域經(jīng)濟》在《調(diào)研與決策》推介。

在高質(zhì)量大督查推動下，旬陽市“三個年”活動和“八場硬仗”向縱深推進，目前，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長6%、10%、10%、15.9%。城鄉(xiāng)居民兩項收入分別增長5.1%、6.8%。建成第二水廠、未成年人救助保護中心等項目，群眾獲得感顯著提升。